內(nèi)蒙古巴彥淖爾：牢記囑托 當(dāng)好“三北”工程攻堅戰(zhàn)尖刀連排頭兵
2024-06-28 來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局
內(nèi)蒙古巴彥淖爾市位于黃河“幾字彎”頂端，地處國家“三區(qū)四帶”生態(tài)安全格局的黃河重點生態(tài)區(qū)和北方防沙帶，生態(tài)區(qū)位十分重要。2023年6月5—6日，習(xí)近平總書記親臨巴彥淖爾考察，發(fā)出了打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)、努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的動員令。巴彥淖爾市牢記囑托，把感恩之心轉(zhuǎn)化為維護(hù)之志、奮進(jìn)之力，以主力先鋒姿態(tài)，勇當(dāng)“三北”工程攻堅戰(zhàn)尖刀連、排頭兵。
牢記囑托，精心部署。2023年召開的加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會，明確提出“力爭用10年左右時間，打一場‘三北’工程攻堅戰(zhàn)”。巴彥淖爾市第一時間組織成立專班，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以防沙治沙為主攻方向，編制印發(fā)《巴彥淖爾市黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)實施方案（2021-2030年）》，科學(xué)劃定沙漠（沙地）區(qū)、陰山及陰山北麓區(qū)、河套平原建設(shè)區(qū)、烏梁素海等濕地四個治理區(qū)，通過打好護(hù)山、節(jié)水、造林、改田、保湖、增草、治沙組合拳，到2030年全面完成治理任務(wù)，可治理沙化土地治理率和林草覆蓋率大幅提高。
錨定目標(biāo)，盡銳出戰(zhàn)。巴彥淖爾市市委書記親自掛帥任組長，市長牽頭負(fù)責(zé)風(fēng)光一體化治沙，設(shè)立專班和工作組，明確任務(wù)、責(zé)任到人，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，定期調(diào)度，攻堅戰(zhàn)順利推進(jìn)，取得階段性明顯成效。2024年計劃治理300萬畝以上。巴彥淖爾市不等不靠、提前行動，能多干就多干，能往前趕就往前趕，防沙治沙提檔增速，進(jìn)入治理快車道。
因地制宜，創(chuàng)新模式。在總結(jié)提升“磴口模式”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新應(yīng)用了符合當(dāng)?shù)貙嶋H的治理方式。一是光伏＋治沙＋梭梭（四翅濱藜）＋中藥材（蓯蓉、鎖陽等）＋企業(yè)（合作社）＋農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)。主要在沙漠（沙地）治理區(qū)實施。通過拉大光伏板間距12米、抬高板前高度1.8米、板后4米左右，在光伏板之間預(yù)留空地栽植具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的抗旱節(jié)水沙生灌木、中藥材等，板上發(fā)電、板下種植，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。二是工程固沙＋灌木造林＋經(jīng)濟(jì)林＋林下經(jīng)濟(jì)＋濕地保護(hù)修復(fù)＋沙漠旅游＋農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)。主要在烏蘭布和沙漠通過工程固沙、人工栽植經(jīng)濟(jì)林并間種中藥材相結(jié)合的模式，治理流動沙丘；對沙海湖、屠申澤等濕地，利用黃河分凌期進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，開展保護(hù)修復(fù)，同時為林草提供水源保障；發(fā)揮得天獨厚的沙漠湖泊資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)；當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民通過合作社參與治理、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)牧民收入。三是套區(qū)“渠林路田”防護(hù)林。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和國管渠溝工程建設(shè)，全面推行“渠林路田”防護(hù)林模式，既擴(kuò)了綠，又保障國家糧食安全。四是黨支部領(lǐng)辦合作社＋零星沙丘治理＋經(jīng)濟(jì)林＋林果產(chǎn)品精深加工。堅持以黨建為引領(lǐng)，建立了套內(nèi)零星沙丘沙丘長制，一丘一策開展治理。通過黨支部領(lǐng)辦合作社，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展中藥材制劑、保健品、鮮果飲品等精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)綠富同興。五是林場＋育苗＋經(jīng)濟(jì)林＋抗旱樹種草種試驗示范＋可持續(xù)經(jīng)營。建設(shè)新華林場等6個林場全國試點林場，充分發(fā)揮國有林場土地、技術(shù)等資源優(yōu)勢，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力提升和干部隊伍建設(shè)，開展抗旱樹種草種防沙治沙試驗示范，建設(shè)保障性苗圃和良種示范基地，同時發(fā)展經(jīng)濟(jì)林等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，面向社會開展專業(yè)造林服務(wù)創(chuàng)收，推動林場可持續(xù)經(jīng)營。
打造精品，示范引領(lǐng)。一是在國家千萬千瓦級烏蘭布和沙漠東北部新能源基地，實施板上發(fā)綠電、板下種綠植、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、利益聯(lián)結(jié)農(nóng)牧民，在光伏＋生態(tài)治理上做示范；二是為保護(hù)母親河免受流沙侵害，在緊臨黃河的烏蘭布和沙漠劉拐沙頭，實施喬灌草綜合治理阻沙入黃工程，形成喬木林擋沙墻、灌木林阻沙帶、種草固沙網(wǎng)，在黃河岸線流沙綜合治理上做示范；三是在沙區(qū)上下風(fēng)口、沙源區(qū)、路徑區(qū)重點區(qū)域，實施護(hù)山、節(jié)水、造林、改田、保湖、增草、治沙系統(tǒng)治理一體化保護(hù)，在山水林田湖草沙綜合治理上做示范；四是大力推行“渠林路田”模式，解決了林與地爭肥、搶光和作物生長的矛盾問題，即保了林增了綠，又讓農(nóng)民增了產(chǎn)增了收，在農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)上做示范；五是廣泛動員全社會參與，積極與國家綠基會、環(huán)基會、螞蟻森林集團(tuán)等公益組織和企業(yè)聯(lián)系，投資近1億元，開展防沙治沙；開展了“我在家鄉(xiāng)有棵樹、我在林場有棵樹”公益盡責(zé)活動；積極與區(qū)內(nèi)外龍頭企業(yè)合發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在全民治沙上做示范。
阻沙入黃，聯(lián)防聯(lián)治。巴彥淖爾與毗鄰的阿拉善打破行政區(qū)域界限，深化合作聯(lián)動，大力開展沿黃河流沙治理，阻擊流沙入黃危害。在劉拐沙頭實施阻沙入黃工程，形成20米喬木林擋沙墻、100米灌木林阻沙帶、2000米種草固沙網(wǎng)，形成喬灌草結(jié)合立體化施治的格局，徹底阻止流沙入侵黃河。
系統(tǒng)治理，一體保護(hù)。統(tǒng)籌沙漠上風(fēng)口和下風(fēng)口、邊緣和腹地、沙源區(qū)和路徑區(qū)，分區(qū)施策，因害設(shè)防，重點施治。以穿沙公路為擋沙骨干網(wǎng)，在道路兩側(cè)種植抗旱喬木、灌木林帶，將流沙劃小單元控住；在高大沙丘迎風(fēng)坡開展1米方格沙障，集中連片，實施規(guī)?；こ坦躺?，將流動沙丘牢牢固??；在平緩沙地開展草方格+生物措施，種植沙生灌木，將流沙大面積鎖??；為防止沙漠東侵危害黃河和河套平原，在烏蘭布和沙漠東緣，實施187公里長、300米左右寬的鎖邊林草帶建設(shè)，將流沙全線擋住；整體提升沙漠生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
科技賦能，科學(xué)治沙。與中國林科院沙林中心、自治區(qū)林科院等科研院所開展合作，切實發(fā)揮“智庫”作用。成立河套地區(qū)鹽堿地林草植被構(gòu)建和生態(tài)修復(fù)博士科研工作站，開展適宜的節(jié)水灌溉設(shè)施配置和布局研究。實施國家林草局“三北”工程攻堅戰(zhàn)科研“揭榜掛帥”項目4項、自治區(qū)防沙治沙科技創(chuàng)新重大示范工程“揭榜掛帥”項目3項。組織本市農(nóng)機(jī)企業(yè)研制生產(chǎn)5種型號的壓沙機(jī)并推廣應(yīng)用，巴彥淖爾市治沙機(jī)械化率達(dá)到60%以上，較傳統(tǒng)治沙效率提高5倍以上，人工成本大幅下降。
提標(biāo)升級，建強(qiáng)林場。打造臨河新華林場等6個全國試點林場，同步推進(jìn)其他林場提標(biāo)升級。加大國有林場管護(hù)用房建設(shè)改造力度，新建6處，加固改造2處。建設(shè)5個保障性苗圃，完成育苗2000畝以上，國有林場主陣地作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。新華林場分設(shè)了書記、場長，增加了1名副書記、1名科技副場長、1名業(yè)務(wù)副場長，員工隊伍進(jìn)行優(yōu)化整合，領(lǐng)導(dǎo)班子得到強(qiáng)化，業(yè)務(wù)能力得到增強(qiáng)，班子、隊伍、目標(biāo)、能力、保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)生了較大變化，整體面貌煥然一新。
完善政策，健全機(jī)制。抓住國家林草局等部委重大政策機(jī)遇，出臺《巴彥淖爾市推進(jìn)“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)十條措施》和補(bǔ)獎機(jī)制，從科技支撐、利益聯(lián)結(jié)等十個方面支持攻堅戰(zhàn)。完善“以工代賑”機(jī)制，鼓勵農(nóng)牧民參與工程建設(shè)，目前有近20個合作社、40多家企業(yè)、1.6萬多名農(nóng)牧民參加到工程建設(shè)中，農(nóng)牧民收入顯著增加。
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